四川：水氣土污染共治 “十二五”間改善農村環(huán)境

 

來源： 中國環(huán)保在線

 

12月31日消息：四川是“天府之國”，有著悠久歷史的四川農村在新時代也無法避免面臨著農村面源污染的問題。“十二五”期間，四川省環(huán)境保護廳針對農村存在的水、氣、土等主要環(huán)境污染制定了總體治理規(guī)劃。連續(xù)4年的農村環(huán)境連片整治，綜合改善了全省農村人居環(huán)境，解決了危害群眾身體健康、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

農村面源污染，是四川農村環(huán)境保護的重點和難點。“十二五”期間，四川省環(huán)境保護廳針對農村存在的水、氣、土等主要環(huán)境污染制定了總體治理規(guī)劃，對小流域和畜禽養(yǎng)殖污染、秸稈焚燒等突出污染源進行了綜合治理，開展了污染土壤修復試點。連續(xù)4年的農村環(huán)境連片整治，綜合改善了全省農村人居環(huán)境，解決了危害群眾身體健康、影響農村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。

一、保障農村飲水安全小流域治理“一河一策”

四川農村水資源分布不均，農村飲用水達標率與城市仍存在差距。“十二五”期間，四川以農村飲用水保護為重點，在全國率先啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護區(qū)劃分工作，共劃定3472個保護區(qū)，實施半年一次的例行監(jiān)測。到2014年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源水質達標率83.2%。2015年起，四川對服務人口5000人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劣Ⅴ類水源地開展綜合整治，力爭2016年底前全面消滅劣V類水源地。“十二五”期間，四川全面推進小流域及湖庫污染治理。2011年起，中央財政支持5000余萬元、省政府投入6500萬元、地方配套5700萬元，開展了以削減農村面源污染為主的國控出川斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治。針對32條重點小流域，四川省環(huán)保廳制定了“一河一策”治理方案，全省開展了西充河、思蒙河、瀨溪河等小流域生態(tài)環(huán)境調查與評估、面源污染評估試點示范。以整治升鐘水庫水環(huán)境污染為突破口，全省啟動湖庫污染綜合治理，綿陽魯班水庫、南充升鐘水庫從過去的劣Ⅴ類水質提升到地表水Ⅲ類水質。

整治污染水體的同時，加強良好水質湖泊保護。四川與云南省共同開展了瀘沽湖生態(tài)保護項目建設，四川鹽源縣和云南省寧南縣建立了瀘沽湖共同環(huán)境監(jiān)管機制，實施區(qū)域聯動。全面啟動了白龍湖、邛海、黑龍灘等大型湖庫的綜合整治，通過建設污染治理設施和生態(tài)保障措施，加強水質保障率。

畜禽養(yǎng)殖糞污，是農村水環(huán)境和大氣環(huán)境的重要污染源。“十二五”全省開展了科學劃定養(yǎng)殖區(qū)工作，加大了新建養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)評和“三同時”制度執(zhí)行力度，全力推進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染整治。四川堅持畜牧業(yè)布局與種植業(yè)發(fā)展相對接，發(fā)展種養(yǎng)加循環(huán)、林養(yǎng)加循環(huán)的生態(tài)養(yǎng)殖與污染防治模式。2015年，全省又新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞污配套處理設施274個。按照“植物生產、動物轉化、微生物還原”思路，四川實現了農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展突破，目前畜禽養(yǎng)殖污染嚴重狀況得到有效遏制。四川省環(huán)保廳在“十三五”農村環(huán)境監(jiān)管中將嚴格執(zhí)行“水十條”，開展水源地水質動態(tài)更新調查和水源地環(huán)境評估，推進釜溪河、威遠河等重點小流域水環(huán)境整治，將總磷納入流域整治范圍。中央連片整治和省級環(huán)保民生工程資金，將主要用于岷江上游飲用水源保護區(qū)和未達標的集中式飲用水水源地所涉及的農村地區(qū)環(huán)境整治，優(yōu)先開展水源地周邊集雨區(qū)范圍內的村莊整治。

二、農村環(huán)境連片整治解決2464個村突出環(huán)境問題

2012年，中央將四川列為農村環(huán)境連片整治示范省。四川優(yōu)化項目設計、完善責任機制、確保資金投入、強化過程監(jiān)管，全力保障項目實施成效。“十二五”時期全省農村環(huán)境綜合整治共安排項目617個，涉及21個市（州）、616個建制鎮(zhèn)、2464個行政村，受益人口517萬人。項目總投資19.9億元，其中中央財政補助10.453億元，省級財政安排1.4億元，已建設農村生活污水處理設施3260套、截污管網575.72公里、農村生活垃圾中轉站75座、非規(guī)?；笄菁S便綜合利用與處置設施30805座、飲用水水源地保護工程258項。

目前，2011-2013年實施的284個項目已全面或基本完成；2014年實施的180個項目已部分完成；2015年項目中央資金已下達相關市縣，將重點沿岷江上游的汶川、茂縣、理縣、黑水、松潘等5縣，以及圍繞渠縣、閬中、宜賓縣、三臺縣等4縣（市）的國控考核斷面開展水污染防治。

四川今后逐年實施的農村環(huán)境連片整治，將繼續(xù)著力解決飲用水源地保護、生活垃圾、污水處理、規(guī)模以下養(yǎng)殖污染治理等農村人居突出環(huán)境問題。同時，穩(wěn)固中央、省、市、縣各級政府共同投入的資金保障機制，將中央農村環(huán)境連片整治及“以獎促治”政策固定下來，建立長期穩(wěn)定規(guī)范的政策制度，并深化整治內容。

露天燒秸稈，嚴重影響春秋兩季城鄉(xiāng)空氣質量。四川強力推行秸稈禁燒，各地通過層層簽訂目標責任書、資金補貼、秸稈綜合利用、宣傳引導、責任追究等舉措禁燒秸稈，成都、綿陽、德陽、眉山、資陽實施全域禁燒，重點區(qū)域總體控制得力，促進了空氣質量好轉。

11月17日，省大氣污染防治工作領導小組辦公室發(fā)出通知，要求各市（州）落實4大舉措禁燒秸稈：以用促禁，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）秸稈綜合利用中心，推廣粉碎還田、秸稈種菌等綜合利用方式；以補促禁，對秸稈還田機械設備、秸稈綜合利用企業(yè)和秸稈還田農業(yè)經營主體給予財政補貼；以責促禁，落實縣區(qū)管理責任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任、村組監(jiān)督責任，對露天燒秸稈屢禁不止的轄區(qū)通報批評；以罰促禁，依規(guī)實施經濟處罰，依法追究相關領導責任。

三、試點污染土壤修復建立土壤環(huán)境監(jiān)測制度

根據《四川省土壤污染狀況調查公報》，四川土壤環(huán)境狀況總體不容樂觀，耕地超標率和點位超標率高于全國平均水平。“十二五”期間，四川開展了土壤環(huán)境質量例行監(jiān)測，實施了63個蔬菜基地、126個連片整治村莊及成都城市綠地的土壤環(huán)境質量年度監(jiān)測；組織開展了土壤污染風險評估示范項目研究，為土壤污染防治奠定了技術基礎。2012年11月，全省首個土壤污染修復試點工程在古藺縣石屏鎮(zhèn)啟動，在扎山村因地制宜采用物理、化學、生物、植物修復等多種工藝，對58畝因“土法煉磺”造成工礦污染的土地進行治理和修復，修復后的土地2014年8月收獲第一季農作物且采樣送檢合格，糧食安全得到保障，生態(tài)富民得以體現。

2014年12月9日，四川省環(huán)保廳公布《四川省土壤環(huán)境監(jiān)測制度試點方案》，明確四川新建項目將嚴格土壤環(huán)境準入，已被污染地塊要嚴防污染擴散，推進典型地區(qū)土壤污染治理與修復試點。對60%的耕地、服務人口50萬人以上的集中式飲用水水源地和重點污染企業(yè)周邊，四川將建立土壤環(huán)境質量監(jiān)測制度。省環(huán)保廳擬在全省布設1289個基礎點位、386

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